西峰区找准“病因”高效化解“登记难”
——我市全力推进化解“登记难”问题工作系列报道之一
陇东报记者刘萍凝
“拿到房屋不动产权证书，悬着的心终于踏实了。”12月6日，精德淀粉厂职工住宅楼的住户卢孝银难掩喜悦之情，不停地翻看着手中的“红本本”，等待多年的办证心愿终于达成，他直言“这件实事办得好，确实替民解了难”。
位于西峰区长庆南路的精德淀粉厂职工住宅楼，建成于年并向外销售，由于开发商一直未办理竣工验收、未缴纳维修基金，还存在开发建设主体灭失等问题，住户迟迟未能办理房产证。“何时才能把证办下来”，是该住宅小区户住户多年来的心愿和期盼。
住户们的期盼终于在今年有了回应。9月中旬以来，相关部门督促开发商办理竣工验收备案、测绘房屋面积、准备办证资料。提交办证资料、核定房屋面积、缴纳契税……用了5天时间，卢孝银终于拿到了期盼已久的不动产权证书。“现在孩子要买新房，就可以用这个不动产权证书抵押贷款了。”卢孝银说。
因历史遗留问题导致的“登记难”问题，影响群众落户、子女入学以及房产交易，是悬在群众心头上的急事、难事、愁事和盼事。
今年以来，我市紧密结合“我为群众办实事”实践活动，合力攻坚克难，全力推进化解“登记难”问题工作。作为全市化解任务最重的县（区），西峰区按照包抓督促、摸排走访、协调办理、问题清零的工作思路，第一时间启动化解工作，找准“穴位”破局，下实手解决这一困扰群众多年的“急难愁盼”问题。
“在具体的化解工作中，涉及问题种类多、存量大，各种疑难问题相互交织，有些还存在深层次原因和历史原因等，需要摸清数据、厘清事实。”西峰区化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”领导小组办公室副主任马广洲说。
为了摸清“家底”，西峰区按照“不漏一户、不少一房”的思路，以乡镇、街道为单位，对全区范围内竣工已售房屋，逐辖区、逐小区、逐楼栋、逐房屋开展拉网式清查，摸排出涉及“登记难”问题小区48个、房屋套。
找准“病因”后，西峰区对权证办理类历史遗留问题，逐一筛查、梳理分析，形成共性问题10大类，个性问题项，这些问题大多集中在开发建设主体灭失、用地手续不完善、欠缴土地出让价款、未进行规划核实等方面。
西峰区化解办统筹协调相关职能部门，对问题小区基本情况、存在问题及成因进行分析研判，紧盯关键环节，将化解措施落实到具体人、具体时限节点上，推动工作提速见效。成立专项工作领导小组，按照“一个问题小区、一名包抓领导、一个化解方案、一个工作专班”工作思路，对共性问题，及时汇报衔接市上有关部门，召开联席会议专题研判；对个性问题，由包抓县级领导组织化解专班、开发企业、职能部门一事一议，面对面研判。各级包抓领导干部进入包抓小区协调解决问题40多次，召开研判会7次，破解困难31个。
“化解‘登记难’问题工作存在5个难点，即市区联动破解协调难、一户一策破解摸排难、集中攻坚破解验收难、综合施策破解入库追缴难、优化服务破解办证难。”马广洲告诉记者，西峰区化解办用活“证缴分离”“证罚分离”“证审分离”*策，有序推进36个市管项目、12个区管项目的规划办证和项目整改工作；督促企业积极承担责任，对于敷衍塞责企业及法定代表人，联合市级部门进行约谈警示、违法惩处；容缺办理疏堵点，保证市民在5个工作日之内拿到不动产权证书。
经过市区两级职能部门的合力攻坚，截至12月11日，全区累计化解“登记难”问题小区33个、住宅套，化解率72.76%；办理不动产权证书本，登记率31.09%；收缴税费.41万元，征缴维修基金1.51亿元。
在推动化解工作的同时，西峰区化解办组织住建、自然资源、税务等部门，对房地产开发领域欠缴的城市建设配套费、土地出让金、规划验收罚没款、税费及开发企业代收住宅专项基金进行了统计摸底。紧盯“入库难”，综合采取行*、法律、经济等手段，追缴企业欠缴税费，将不积极配合、存在问题较大的企业，报市化解办纳入全市联合惩戒大数据平台，面向社会发布房地产开发领域失信企业名单。
紫玉润园一期住户方继红说：“现在终于拿到期盼已久的房产证了，我心里很高兴，这件实事给老百姓办得暖心又舒心。”
为引导群众快速有序办理转移登记，西峰区化解办组织社区干部、流动*员和物业管理人员，到家到户指导办理工作。通过积极衔接，在区税务局九龙路大厅开设10个窗口，综合办理各种税费收缴工作，在信誉较好的开发企业，授权开设办证资料提交审核便民服务点，在区不动产登记服务大厅增设4个窗口，受理办证资料提交审核工作。