摘要：近年来，西峰区教育事业发展取得了长足进步，发展基础逐渐坚实，发展势头趋于强劲，发展后劲也日益充足，目前也正处于加快发展教育的战略机遇期。但我们应清醒地认识到不足之处，如经济总量小，城镇化进程缓慢，基础设施建设滞后等问题存在。因此，在今后一段时期内，以加大教育扶持力度，用来增加经济总量、转变经济发展方式、优先发展教育、促进教育均衡发展等，使全区经济社会又好又快发展。
关键词：教育投入布局调整可持续发展探索
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—年）》（以下简称《教育规划纲要》）确定了今后十年教育事业发展的宏伟目标。“十二五”期间是实施《教育规划纲要》极为关键的时期，全面落实*的十七大和十七届六中全会精神，特别是进一步加大教育扶持力度，是实现目标的根本保障，也对西峰区的经济和社会发展具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、有利于增加经济总量
目前全区经济总量已跃居全市第一。但是多年来，全区主要依靠投资和出口拉动的经济增长方式越来越受到各方面因素的制约，要保证我区经济的持续增长，必须尽快发现和培育新的经济增长极。显然，进监狱产业将成为经济发展新的增长极。截止年9月，全区小学适龄儿童入学率%，初中阶段入学率.4%；适龄残疾儿童少年入学率91.30%；小学、初中在校学生年辍学率分别为0.%和0.54%；15周岁人口初等、17周岁人口初级中等义务教育完成率分别为99.94%、99.39%；名城市流动人口子女和名农村留守儿童都能按时入学；15周岁人口中无文盲；15—50周岁青壮年非文盲率99.9%；剩余文盲人，呈自然脱盲趋势；乡镇、村级农民文化技术学校分别为9所和所，办学面%，教学场地、师资、经费、教材、考评等方面指标均达到承担农民文化技术培训的需要。由此可以看出，教育产业对全区国民经济增长的贡献率不断上升，其发展带动了许多相关产业产值的增加。与其它兄弟县（区）相比，我区的教育产业尚属刚刚起步，占GDP的比重还很低，因而增长潜力和空间较大，将逐渐为我区经济总量贡献越来越多的份额。
二、有利于转变经济发展方式
全区教育发展规划已编制完成，确立了与国家、省、市、区情、省力相适应的教育发展目标，立足于为我区经济发展方式转变多作贡献，着力解决“有的人才留不住、有的人才用不上、有些领域没人才”的问题，不断满足人民群众对优质教育日益增长的需求。今后各级*府要切实加大财*投入，增加优质教育资源，提高师资水平；中职教育要坚持特色发展，坚持面向经济建设主战场培养人才，着力推进教育、科技、经济一体化进程，充分释放中职教育创新潜力，搭建“立交桥”，促进校际校企合作办学；为加快经济发展方式转变多做贡献；基础教育要找准化解素质教育与应试教育矛盾的突破口和着力点；学前教育要加大*府支持力度，扩大公办幼儿园的规模和比例，切实解决学龄前儿童入园难、安全等问题。
三、有利于优先发展教育
西峰区委、区*府始终坚持“抓教育就是抓经济，不抓教育的领导是没有远见的领导，不抓教育的干部是不称职的干部，对教育怎么重视都不为过”的工作思路，制定了县级领导联系学校、人大代表定期视察评议教育、*府常务会议定期研究教育、区长定期现场办公解决教育难题等制度，强化教育工作的组织领导，充分调动各方面积极因素，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，主管部门具体抓，乡镇部门合力抓的新格局。年以来，先后召开书记办公会、区长办公会、*府常务会、联席会和教育工作大会等专门研究教育的会议达60多次。相继出台《关于加快教育事业发展的实施意见》、《关于推进教育事业均衡发展的实施意见》等指导性、规范性文件，做到经济社会发展规划优先考虑教育、财*资金优先保障教育、公共资源优先满足教育，实现了教育布局统一规划、教师工资统一发放、教师队伍统一管理、教育经费统一安排，有力地推动了教育事业重点发展、加快发展、率先发展、协调发展。
四、有利于促进教育均衡发展
从年起我们按照“学生进城、医生下乡、农民入校”的教育布局结构调整工作思路，跨越式推进教育布局调整工作。两年多来，共动工新建、扩建、改建庆阳二中、庆阳三中、向阳小学等18所学校校舍40幢、13万平方米，建成显胜实验学校、*官寨实验学校等寄宿制学校10所，撤并农村中小学校29所，新增城区中小学寄宿生1万名。今年计划在城区新建、迁建中小学、幼儿园7所，改扩建学校6所，目前已全面动工。在搞好校舍建设的基础上，全力加快配套设施、制度和保障措施建设，制定出台了《西峰区寄宿制学校宿舍管理办法》、《西峰区寄宿制学校食堂管理办法》、《西峰区寄宿制学校后勤管理办法》等10项制度。在寄宿制学校设立了寄宿部，分设伙管、住宿、交通、学习辅导、文化娱乐、医疗保健六个分部，配备专任教师，明确职责，全力保障学生吃、住、行、学、娱、医等6个方面的需求。同时，对撤并后闲置的农村校舍和场地，按照“产权不变，管理不乱，资产不动，统筹规划”的原则，实施功能转换和综合利用，现已建成标准化村级卫生所59个，多功能文化广场3个，幼儿园2个，村官培训基地1个。我区教育布局调整工作超前谋划，扎实推进，为省市树立了典型、创造了经验，受到了中央*治局委员、国务委员刘延东，省委书记、省人大主任陆浩同志、著名学者胡鞍钢及省、市教育、发改等部门的充分肯定，中央、省市领导亲笔批示推广西峰经验，中央电视台、甘肃电视台、《教育部简报》、《中国教育报》、《半月谈》、《甘肃日报》等多家中、省媒体先后进行了专题报道。
五、有利于助推教师队伍发展。把队伍建设作为教育发展的第一资源，采取公开招考、考察选调的办法，全面加强教师培养、引进和使用工作，年以来，共招考签约补充教师名，选调区外高中骨干教师66人；出台了《西峰区教师队伍建设和管理办法》等一系列管理制度，采取待岗培训、评聘分离、绩效工资、干部竞争上岗等措施，加强教师队伍管理，形成“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低”的教育人事管理机制。建立了新任教师岗前培训、继续教育培训、学历达标培训、脱产进修、在职进修等长效机制。三年来，累计投入培训资金万元，举办各类教师培训活动15期，组织了千名师生代表“观世博、知世界、建西峰”活动、千名教师赴杜郎口学课改、名师生前往西安接受培训，60名骨干教师和校长到上海接受培训，名农村音体美教师暑期接受专业培训等12次大规模的教师学习培训，累计培训教师0多人（次）。先后邀请国家副总督学王文湛、教育家魏书生、洋思中学原校长蔡林森、杜郎口中学校长崔其升等10多名全国知名教育专家来峰讲学，举办各类教育研讨论坛12期。持续开展师德师风建设，采取思想汇报会、座谈会、辅导讲座、优秀教师报告会等形式，组织开展了内容丰富的主题教育活动，评选表彰了市级师德标兵18人，区级师德标兵26人，涌现出了一大批爱岗敬业、无私奉献的优秀教育工作者。在今后，区委、区*府探索建立教师转任制度，促进城乡教师合理流动。国外如韩国、日本都有相关的教师转任制度，我区在这一方面还是处在起步阶段。教师转任制度主要是为了促进教师流动，教师可以在同类学校流动，也可以在低一级上网学校之间流动，可以在本省流动，也可以跨省流动。
六、有利于促进学生的全面发展
由于资源的合理配置，学校可开足开齐各种规定课程。寄宿制学校的学生有更多的时间阅读课外书籍，扩大知识面。学校为学生安排了足够的课外活动时间，在学生宿舍配备有线电视，丰富了学生的课余文娱生活。生活老师能帮助学生复习巩固当天所学知识，便于学生提高学习成绩。集体生活有利于学生养成良好的生活习惯，培养集体意识、合作意识。
七、有利于促进教育可持续发展。教育投入问题是教育与经济协调发展中的关键问题。教育经费短缺是教育发展普遍面临的问题。因此，我区要把教育作为公共财*的保障重点，不断调整支出结构，不断加大教育投入力度。教育总投入达到8.1亿元，占整个“十一五”期间教育投入的70%以上。近两年来累计实施各类教育基础设施建设项目56个，总投资2.9亿元，项目数量和投资规模是年的3.8倍；由财*保障，全力为教育办实事、办好事，年筹资万元为城乡中小学校高标准配备了教学设施、图书、课桌凳、寄宿生接送专用车、电视机等；年、年分别筹资万元、万元为城区学校建起了标准化实验室、通用技术教室，高标准配备了多媒体教学演示系统、课桌凳、音体美教学器材，解决了城乡学校生活用车、师生饮水、师生就餐、师生就医、师生安保等问题，提高了特困生生活补助标准，累计为群众减轻经济负担多万元。在今后，要多渠道积极筹措资金，可以考虑吸纳民间资金、教育信贷等方式来发展教育；在办学模式上，打破体制机制限制、城乡限制、地区限制，采取灵活多样、体制多样以及国家、集体和个人共同办教育的格局。
八、有利于加快城镇化进程
进入寄宿制学校就读的学生实行封闭式周托管理，学校配备专职生活教师，全程服务孩子在校期间的学习和生活，家长可以安心外出务工创业，增加家庭收入。教育布局调整使学生及家长向城镇集中，促进了农村人口向城镇转移，带动二、三产发展，加快了城镇化进程。
来源;甘肃经济与信息，，（11）
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