《土地管理法》修正案已于年1月1日实施。新《土地管理法》对于土地征收制度,新法做了全面修改和完善。
其中,对于土地征收补偿标准,新法进行了全面修改:一是明确区分原地类标准,即区分农用地、宅基地、集体建设用地和未利用地等不同地类,分别进行补偿;二是对于农用地征收补偿标准,取消原来的年产值倍数法,改用区片综合地价确定土地补偿费和安置补助费,同时增列社保费用;三是征收宅基地的,新法要求尊重农民意愿,采用重新安排宅基地及补偿建房费用,提供安置房,或者按照被征收的宅基地和农房价格进行货币补偿,同时提供搬迁、临时安置等费用补偿;四是征收集体建设用地和未利用地的补偿标准,由省级*府制订;五是区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,至少每三年调整或者重新公布一次。
日前,甘肃省人民*府印发通知,公布了甘肃省征收农用地区片综合地价标准,自年1月1日起实施。
《通知》中的农用地区片综合地价标准并没有太多要说的,值得注意也是让小编比较惊奇的是最后说明部分中对于建设用地补偿标准的规定:征收集体建设用地按区片综合地价进行补偿,占用国有建设用地(以划拨方式取得)的补偿,参照区域内征收集体土地的补偿标准执行。
不知道该如何评说,似乎是新瓶装了老酒,又回到不区分被征收土地原用途的老路上了。不同用途的土地收益差和地价差别很大,特别是建设用地和农用地相比,土地收益和地价远高于农用地,甚至不是简单的倍数关系,不能简单混用,征收、占用高收益的建设用地却按低收益的农用地补偿标准进行补偿,不知道在理论上、逻辑上和实务上如何行得通?如果可行,新法又何必强调是征收农用地的区片综合地价呢?特别是经营性集体建设用地流转后,集体建设用地使用权价格都会远远高于区片综合地价,更谈不上按区片综合地价进行征收补偿了,这样补偿谁还敢用经营性集体建设用地?此外,占用国有建设用地的,包括原以划拨方式取得的划拨土地使用权,更是应当按照《土地管理法》第58条第1款的规定履行收回程序并按照建设用地使用权价格给予补偿。
甘肃省人民*府关于公布甘肃省征收农用地区片综合地价标准的通知甘*发〔〕41号
各市、自治州人民*府,兰州新区管委会,省*府各部门:
为切实做好征收农用地区片综合地价标准实施工作,依法保障被征地农民合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定,现将《甘肃省征收农用地区片综合地价标准》予以公布,并将有关事宜通知如下:
一、《甘肃省征收农用地区片综合地价标准》于年1月1日起实施。年1月1日以来,已组织征地报批的,按新标准征收;在此之前已取得用地批复但尚未开展征地工作的,亦按新标准征收。年2月19日印发的《甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准》(甘*发〔〕17号)废止。
二、征地区片综合地价由土地补偿费和安置补助费组成,为充分保障被征地农民权益,综合征地实际情况,构成比例为4∶6,不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用。
三、各地、各有关部门要充分认识新征收农用地区片综合地价标准对保障重大项目建设、维护被征地农民合法权益的重要意义,强化工作责任,严格依法履行征地程序,做好听证、公告等工作,充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权。要采取有效措施,坚决防止截留、拖欠、挪用征地补偿费用的问题发生。省自然资源厅要加强对各地实施工作的业务指导,加大*策解读和宣传,严格建设用地审批。在实施过程中如遇重大问题和情况,要及时向省*府报告。
附件:甘肃省征收农用地区片综合地价标准
甘肃省人民*府
年8月12日
(此件公开发布)
附件
甘肃省征收农用地区片综合地价标准
市州
县(市、区)
区片编号
征地区片综合地价(元/公顷)
征地区片综合地价(元/亩)
兰州市
城关区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
七里河区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
西固区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
安宁区
Ⅰ
红古区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
榆中县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
永登县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
兰州市
永登县
Ⅴ
Ⅵ
皋兰县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
0
Ⅳ
兰州新区
兰州新区
Ⅰ
Ⅱ
嘉峪关市
嘉峪关市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
酒泉市
肃州区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
敦煌市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
玉门市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
肃北县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
金塔县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
瓜州县
Ⅰ
酒泉市
瓜州县
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
阿克塞县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
张掖市
甘州区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
山丹县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
高台县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
临泽县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
民乐县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
肃南县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
张掖市
肃南县
Ⅳ
金昌市
金川区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
永昌县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
武威市
凉州区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
民勤县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
古浪县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
30
天祝县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
5
Ⅳ
0
白银市
白银区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
平川区
Ⅰ
Ⅱ
白银市
平川区
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
3
靖远县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
会宁县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
0
Ⅳ
景泰县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
200
Ⅳ
定西市
安定区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
安定区
Ⅴ
Ⅵ
通渭县
I
6
Ⅱ
Ⅲ
陇西县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
0
定西市
陇西县
Ⅴ
渭源县
I
Ⅱ
Ⅲ
临洮县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
漳县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
岷县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
平凉市
崆峒区
Ⅰ
Ⅱ
13
Ⅲ
Ⅳ
华亭市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
庄浪县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
4
静宁县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
平凉市
泾川县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
0
灵台县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
崇信县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
庆阳市
西峰区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
合水县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
华池县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
0
环县
Ⅰ
7
Ⅱ
Ⅲ
0
宁县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
庆阳市
庆城县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
镇原县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
0
正宁县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
天水市
秦州区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
麦积区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
秦安县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
甘谷县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
武山县
Ⅰ
Ⅱ
天水市
武山县
Ⅲ
Ⅳ
清水县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
张家川县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
陇南市
陇南市
武都区
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
10
Ⅳ
Ⅴ
Ⅵ
成县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
徽县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
康县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
两当县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
50
文县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
宕昌县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
礼县
Ⅰ
12
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
西和县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
临夏州
临夏州
临夏市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
临夏县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
康乐县
Ⅰ
Ⅱ
康乐县
Ⅲ
Ⅳ
永靖县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
广河县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
和*县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
东乡族自治县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
积石山保安族东乡族撒拉族自治县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
甘南州
甘南州
合作市
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
夏河县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
临潭县
Ⅰ
Ⅱ
临潭县
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
卓尼县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
舟曲县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
碌曲县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
玛曲县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
迭部县
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
其他:区片综合地价应与当前经济发展水平相适应,不低于现行征地补偿标准,区片综合地价中土地补偿费分配比例占40%,安置补助费分配比例占60%。征收土地涉及被征地农民的社会保险不在此标准内。
根据土地利用的差异性设置调节系数。征收其他农用地和建设用地按区片综合地价进行补偿;征收未利用地按区片综合地价的0.1倍进行补偿。除牧区牧草地明确价格的,其余非牧区农用地中牧草地按区片综合地价的0.4倍进行补偿;林地参照《甘肃省实施中华人民共和国森林法办法》规定的标准补偿;占用国有农用地、国有建设用地(以划拨方式取得)的补偿,参照区域内征收集体土地的补偿标准执行;占用国有未利用地的不予补偿。具体征地区片范围界定以征地区片综合地价图件为准。
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