黄河白银段沿黄大型生态项目建设构想 [复制链接]

年9月18日，*中央和国务院在郑州召开了“全国*河流域生态保护和高质量发展座谈会”，“*河战略”已经成为国家核心战略之一。我省在国家*河战略的生态保护与建设中担负着非常重要的角色,是*河上游水源的重要补给区和湿地保护区，而白银市在*河流域甘肃段中又具有非常特殊的地位和作用。

一、统筹解决水生态的项目设计

1.水库建设和维修工程。我市绝大部分地区水资源主要靠降雨量。所以，建议在省级和市级层面形成共识，争取新建一批水利工程，把“筑坝蓄水”作为重点生态项目的策划范围，同时对部分水库进行维修除险。把降雨留下来，既保证了供水，又减少了水土流失。

2.实施海绵城镇建设工程。建议在我市生态治理方案中，明确提出大力支持建设“海绵城镇”的问题。通过规划和建设更多的“海绵县城”和“海绵小城镇”，既可以解决城镇雨水变洪水的问题，又解决了部分水源保障。这一方面，庆阳市在西峰区周边规划建设“围城人工湖”的做法，笔者实地调研和实践证明是比较成熟和成功的，可以在我市认真总结和推广。

3.全面实施城乡节水工程。我市的*土高原地区是最缺水的区域，白银市耗水指标为5.35亿立方米，人均耗水指标立方米，随着城镇化、工业化和农业产业化水平的提高，需水量逐年加大，而供水量变化不大，这已经成为定局，是制约当地经济社会发展的瓶颈问题。从地区长远工业和城镇发展的需要出发，建议在这些区域全面实施节水战略，发展节水项目，支持节水技术，在城镇和工业企业中实施阶梯水价*策。

二、统筹解决山地生态的项目设计

1.生态保护与经济建设一体化工程。我市大部分地区的自然地貌主要是以山区、沟壑、塬面等为主，农村贫困人口的脱贫标准不可能很高，大部分农村人口收入有限。所以，治理这样的区域生态，保持坚持“山水林田路”一体化设计，生态保护与经济发展两方面都要重视，要不断探索和研究二者有机结合的突破口，探索新路径。

2.立体生态设计项目。对于*土高原的生态治理，我省已经进行了多年，有比较成功的做法和经验，应该认真总结和推广。比如，定西市的“上盖帽、中种草、下植树”模式、庆阳市小流域综合治理模式、榆中北山和定西市的雨水集流模式等。这些模式的共同点是立体设计、统筹规划、生态经济并重和阶段推进建设，我市应该进行适宜性推广。

三、统筹解决经济高质量发展项目设计

1.农产品加工出口工业园区。多年的发展实践证明，要发展高水平的农业产业化项目，必须要有土地和水资源两个基本保障条件，白银市不缺日光和风资源。对应这些条件，我市今后应该把发展高水平的特色农业基地布局在沿*流域、支流区和特色农业集中产区。为此，建议市上对这些区域进行重新评估和空间布局。

2.甘肃*土高原文化旅游融合发展产业区建设项目。我市不但有丰富的*河旅游文化资源，*土高原的文化、生态和旅游资源也非常丰富，目前已经有了一定的开发基础。今后的发展方向和重点，也应该争取为这些资源在增加生态效益、经济效益和社会效益上争取更多的融合机会，更多地向综合性和外向化发展。

3.扶持发展大中型农业经营公司。建议在我市*河战略、农业战略和生态战略的决策中，充分考虑市场因素和市场机制的作用，*府不宜包揽*河生态保护和发展的所有工作，要在发展思路上明确提出“企业支撑型”的发展模式，支持农村发展各种形式的经济实体。只要*府工作到位、*策有效、机制灵活，民营资本会对我们进行的生态项目感兴趣。

4.实施“三位一体”的保护和建设工程。*河流域的生态保护和产业化发展，都要把人才工程、科技工程和企业家工程等，作为实施*河白银段生态保护和高质量发展的基础工程，三方面必须结合，协调推进，合作共事。通过实施“三位一体”工程，为顺利实施规划，实现建设目标，打造充足的动力储备。