年12月22日,我们“司法走基层”采访组被西峰区什社乡司法所几个生动的故事深深感动。
综合考评:巧开良方,凸显矫正效果
从西峰城区出发,一路向东,约半个小时,来到西峰区什社乡。进入乡政府大院,老远看见“中国司法”四个鲜红的大字矗立在屋顶。进入司法所,十几名社区矫正对象整齐的站在院子,倾听着何晓东所长对今天教育活动的安排。
安排完,大家跟着何所长来到政府办公大楼会议室。LED屏幕上“什社乡年社区矫正对象综合考评会议”格外醒目。
大家坐定后,何晓东所长开始点评每位社区矫正对象一年来的表现情况:“今天对大家一年来的改造情况综合评估是在司法所走访各位服刑人员所在村组、社会测评、个别谈话和平时对每个人的表现掌握情况基础上给各位的定性评价。总体上看,一年来,大家表现良好……
何所长对每一位社区矫正对象的中肯评价如春风化雨,引起了大家的共鸣。一位社区矫正对象在休息间隙告诉我们:司法所对我们进行日常监管中,开出一系列药方,给我们进行“疗伤”,持续不断地注入补充法律正能量。司法所人员深入矫正对象家庭及所在村组,通过个别谈话、走访等形式,对重点对象的思想、生活情况进行摸底了解,组织村干部、矫正对象近亲属举行会谈,实现面对面、心连心的零距离沟通。根据会谈的情况,再勾出重点对象的社会关系构架图,建起矫正对象思想“体检表”,明确村干部和家属组成有针对性的帮教小组,促使我们安心接受社区矫正。
另一位社区矫正对象体会更为深刻:司法所结合矫正对象的不同特点,组织社区矫正对象学习《宪法》、《民法典》、《刑法》等法律法规和《弟子规》、《三字经》等国学经典细心品读《弟子规》,我觉得这些书对我有很大帮助,应该做什么,不应该做什么……如果早点认真读到这些书,我不会铸成大错。
王某到什社司法所进行社区矫正,先前因非法拘禁罪被判刑。他说,刚接受社区矫正时,我情绪低落,总是害怕被乡邻看不起。在对我进行矫正监管中,司法所的工作人员多次上门找我谈心,帮助我卸下心理包袱。党和政府这么关心和帮助我,真的很感谢。王某露出了灿烂的笑容。
两位所长:开心交流,虚心学习经验
社区矫正对象综合评估会结束后,何所长和我们一起下楼时遇见了什社乡政府乡长张治海。何所长告诉我们,张乡长是一位老司法。原来,张乡长在彭原等乡镇担任过司法所长。在庆阳司法行政系统有名的《口袋调解手册》就是他亲手总结编制的。
何所长虚心地说,想听听张乡长《口袋调解手册》的故事。
说起前些年在司法行政系统工作的状况,张乡长如数家珍:彭原镇地处西峰城区北郊,那里的群众纠纷很多,每天都有不少群众上访。初到彭原,由于不了解情况,我经常被搞得焦头烂额。有群众闹无原则纠纷,我突发奇想,就叫来电视台曝光。开始还有些作用,但问题没有得到解决,过些日子又死灰复燃。这就引起我的深深思考。我走访村组干部、乡贤、户长,虚心向他们学习邻里纠纷调解经验,并对我多年的调解工作进行总结,有了编辑一本民事纠纷调解手册的想法,为同事们在民事纠纷调解中提供可靠的操作程序。
张乡长喝了一口水:想法是好的,但真正操作起来并不是一帆风顺的。为了这本调解手册,我翻阅资料,进一步学习相关法律法规,借鉴外地调解经验,仅拿出大纲就花了近一个月的时间。大纲初步从什么是民事纠纷、民事纠纷的类型、民事纠纷的处理途径方法、民事纠纷调解过程中应该遵守的原则、民事纠纷调解程序和流程等方方面面进行了梳理和规范。这本小册子初步完成后,先打印了几本分送给局里领导和股室,发到所里的同时和乡村干部征求意见,三易其稿,才定稿。
为了使这本手册便于携带,就印刷成巴掌大的小册子。没想到得到了市局领导的肯定,在全市司法行政系统进行了推广后引起了强烈反响。随着时代的推进,民事纠纷也表现出更加多样化和复杂性。何所长在这些年民事调解中野总结出了不少宝贵的经验,也在初步考虑总结、修订充实这本小册子。
何所长笑着说,我是鲁班门前耍大斧有些胆大。等我拿出初步方案还请乡长批评指正。
何所长告诉我们,由于张乡长是老司法,对司法行政工作非常支持,经常过问和解决所里遇到的困难和问题。我们配合相当和谐紧密。
三姓村部:现场调解,解开百姓心结
下午两点多,何所长和乡派出所一起来到三姓村,再次调解一起两户群众土地附着物的民事纠纷。
前些日子,三姓村王某林因为迁坟将司某辉家核桃树和地埋线损伤,两家发生纠纷。经过乡村两级多次实地调查,详细测算评估,现场调解,商定了赔偿事宜,两家当时都表示满意而和解,但事不过夜,因司家反悔而宣告失败。
纠纷当事人和司法所长、派出所长、村人民调解员坐定,何所长开腔:今天再次对你们两家纠纷进行详细了解和调解,事实虽然很清楚,但还是请你们两家将事情经过谈一下,我们用执法记录仪全程录像保存证据,将按照实事求是,依法以理,公平合理的原则进行调解处理。
矛盾纠纷双方各述陈词,当然少不了争辩而脸红红脖子粗。在调解方的主持下,一个多小时后,两家终于平静了下来。
“千里修书只为墙,让他三尺又何妨”,何所长语重心长地说,“大家都是多年的好邻居,不要为一点小事闹得不可开交。你们不论那一方占点便宜,对方心里肯定不舒坦,积压下怨气,以后还怎么相处?”说着面向司家老者:“司老,您是户老,走过的路比我们过的桥都多,懂得的道理比我们年轻人更多,这个道理相信您比我更清楚,您说我说的对吗?我想听听您老人家对这件事的处理意见。”
何所长简单但不能不让人臣服的话使司家几位心服口服。司家老人终于露出了笑脸:“全听你们调解,你们拿出处理意见,我们绝不反悔。”
何所长征求王家意见后,同派出所和村调解员充分商议,拿出了王家的赔偿方案,分别征求双方的意见,终于在调解书上签字,珍重地按下了指印。王某林现场将赔付款交付司家。两家终于在掌声中握手言和。
何所长深有感触地说:“打开群众心结,关键还是要找准问题的症结,说理说到当事人的心坎上,调解纠纷做到公平、合理、合法,只有这样,才能当好和事老,才能把事情搁得平放得稳,群众才会心服口服。”
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